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關(guān)注重組業(yè)務(wù)所得稅征管八個(gè)變化

信息來(lái)源:中國(guó)稅法專家網(wǎng)  文章編輯:超級(jí)管理員  發(fā)布時(shí)間:2015-08-27 14:34:29  

日前,國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅征收管理若干問(wèn)題的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2015年第48號(hào),簡(jiǎn)稱48號(hào)公告),對(duì)企業(yè)特殊性稅務(wù)處理的征管不再以備案確認(rèn)的方式進(jìn)行核準(zhǔn)。本文結(jié)合《企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅管理辦法》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2010年第4號(hào),簡(jiǎn)稱4號(hào)公告)以及《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問(wèn)題的通知》(財(cái)稅〔200959號(hào),簡(jiǎn)稱59號(hào)文),梳理48號(hào)公告的八個(gè)主要變化。

變化1法律形式簡(jiǎn)單改變的無(wú)需單獨(dú)申報(bào)

59號(hào)文第四條第(一)項(xiàng)規(guī)定,企業(yè)發(fā)生其他法律形式簡(jiǎn)單改變的,可直接變更稅務(wù)登記,除另有規(guī)定外,有關(guān)企業(yè)所得稅納稅事項(xiàng)(包括虧損結(jié)轉(zhuǎn)、稅收優(yōu)惠等權(quán)益和義務(wù))由變更后企業(yè)承繼,但因住所發(fā)生變化而不符合稅收優(yōu)惠條件的除外。對(duì)于企業(yè)發(fā)生的其他法律形式的簡(jiǎn)單改變,59號(hào)文和4號(hào)公告都沒(méi)有明確其是否適用特殊性稅務(wù)處理以及是否要單獨(dú)向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)。

48號(hào)公告第四條通過(guò)“除外”條款,明確59號(hào)文第四條第(一)項(xiàng)所稱企業(yè)發(fā)生其他法律形式的簡(jiǎn)單改變,屬于重組的特殊性稅務(wù)處理,但不需要進(jìn)行單獨(dú)申報(bào)。

對(duì)于需要申報(bào)的事項(xiàng),48號(hào)公告設(shè)計(jì)了《企業(yè)重組所得稅特殊性稅務(wù)處理報(bào)告表及附表》,列明了企業(yè)享受特殊性稅務(wù)處理的條件、非股權(quán)支付對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得或損失、資產(chǎn)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓方取得股權(quán)和其他資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)、資產(chǎn)(股權(quán))收購(gòu)方取得股權(quán)和其他資產(chǎn)的計(jì)稅基礎(chǔ)等,為后續(xù)管理奠定了申報(bào)基礎(chǔ)。

變化2部分重組業(yè)務(wù)當(dāng)事方可以是自然人

48號(hào)公告按照重組類型,明確了企業(yè)重組的當(dāng)事各方。該公告同時(shí)明確,股權(quán)收購(gòu)中轉(zhuǎn)讓方、合并中被合并企業(yè)股東和分立中被分立企業(yè)股東,可以是自然人。當(dāng)事各方中的自然人應(yīng)按個(gè)人所得稅的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)處理。這就意味著,即使上述三類交易涉及自然人當(dāng)事方,只要企業(yè)條件滿足,也不應(yīng)影響企業(yè)整體重組適用特殊性稅務(wù)處理。

變化3股權(quán)收購(gòu)和合并主導(dǎo)方進(jìn)一步明確

企業(yè)重組只有適用特殊性稅務(wù)處理,才有所謂主導(dǎo)方的概念。48號(hào)公告明確,如果重組當(dāng)事各方企業(yè)適用特殊性稅務(wù)處理的,按照如下規(guī)定確定重組主導(dǎo)方:債務(wù)重組,主導(dǎo)方為債務(wù)人;股權(quán)收購(gòu),主導(dǎo)方為股權(quán)轉(zhuǎn)讓方,涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上股權(quán)轉(zhuǎn)讓方,由轉(zhuǎn)讓被收購(gòu)企業(yè)股權(quán)比例最大的一方作為主導(dǎo)方(轉(zhuǎn)讓股權(quán)比例相同的可協(xié)商確定主導(dǎo)方);資產(chǎn)收購(gòu),主導(dǎo)方為資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方;合并,主導(dǎo)方為被合并企業(yè),涉及同一控制下多家被合并企業(yè)的,以凈資產(chǎn)最大的一方為主導(dǎo)方;分立,主導(dǎo)方為被分立企業(yè)。

主導(dǎo)方涉及兩大變化:

一是在股權(quán)收購(gòu)業(yè)務(wù)中,主導(dǎo)方為股權(quán)轉(zhuǎn)讓方。如果涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上股權(quán)轉(zhuǎn)讓方,由轉(zhuǎn)讓被收購(gòu)企業(yè)股權(quán)比例最大的一方作為主導(dǎo)方。轉(zhuǎn)讓股權(quán)比例相同的可協(xié)商確定主導(dǎo)方。

二是合并業(yè)務(wù)的主導(dǎo)方由合并企業(yè)調(diào)整為被合并企業(yè),涉及同一控制下多家被合并企業(yè)的,以凈資產(chǎn)最大的一方為主導(dǎo)方。

變化4年度所得稅按先主導(dǎo)方后其他當(dāng)事方順序申報(bào)

企業(yè)重組業(yè)務(wù)適用特殊性稅務(wù)處理的,除59號(hào)文第四條第(一)項(xiàng)所稱企業(yè)發(fā)生其他法律形式簡(jiǎn)單改變情形外,重組各方應(yīng)在該重組業(yè)務(wù)完成當(dāng)年,辦理企業(yè)所得稅年度申報(bào)時(shí),分別向各自主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《企業(yè)重組所得稅特殊性稅務(wù)處理報(bào)告表及附表》和申報(bào)資料。不論是重組主導(dǎo)方,還是其他當(dāng)事方,都要按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)。

重組主導(dǎo)方申報(bào)后,其他當(dāng)事方向其主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理納稅申報(bào)。申報(bào)時(shí)還應(yīng)附送重組主導(dǎo)方經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)受理的《企業(yè)重組所得稅特殊性稅務(wù)處理報(bào)告表及附表》(復(fù)印件)。合并、分立中重組一方涉及注銷的,應(yīng)在尚未辦理注銷稅務(wù)登記手續(xù)前進(jìn)行申報(bào)。

鑒于重組主導(dǎo)方是資產(chǎn)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓方,是重組所得實(shí)現(xiàn)和遞延的主體,只有在重組主導(dǎo)方進(jìn)行申報(bào)后,其他當(dāng)事方才可以進(jìn)行申報(bào)。

變化5特殊性稅務(wù)處理的征納各方責(zé)任義務(wù)明確

在企業(yè)重組特殊性稅務(wù)處理征管中,重組各方的義務(wù)有兩方面:

一是準(zhǔn)確記錄并說(shuō)明所得遞延情況。企業(yè)發(fā)生適用特殊性稅務(wù)處理的債務(wù)重組或居民企業(yè)以資產(chǎn)(股權(quán))向非居民企業(yè)投資,應(yīng)準(zhǔn)確記錄應(yīng)予確認(rèn)的債務(wù)重組所得或資產(chǎn)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓收益總額,并在相應(yīng)年度的企業(yè)所得稅匯算清繳時(shí)對(duì)當(dāng)年確認(rèn)額及分年結(jié)轉(zhuǎn)額的情況作出說(shuō)明。

二是轉(zhuǎn)讓或處置重組資產(chǎn)(股權(quán))時(shí)提交專項(xiàng)說(shuō)明。適用特殊性稅務(wù)處理的企業(yè),在以后年度轉(zhuǎn)讓或處置重組資產(chǎn)(股權(quán))的,應(yīng)在年度納稅申報(bào)時(shí)對(duì)資產(chǎn)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓所得或損失情況進(jìn)行專項(xiàng)說(shuō)明,著重說(shuō)明特殊性稅務(wù)處理時(shí)確定的重組資產(chǎn)(股權(quán))計(jì)稅基礎(chǔ)與轉(zhuǎn)讓或處置時(shí)的計(jì)稅基礎(chǔ)的對(duì)比情況(變化及原因),還要說(shuō)明遞延所得稅負(fù)債的處理情況。

稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理責(zé)任主要有四方面:

一是跟蹤監(jiān)管。了解企業(yè)重組前后連續(xù)12個(gè)月內(nèi)相關(guān)資產(chǎn)、股權(quán)的動(dòng)態(tài)變化情況。

二是建立臺(tái)賬。企業(yè)發(fā)生適用特殊性稅務(wù)處理的債務(wù)重組或居民企業(yè)以資產(chǎn)(股權(quán))向非居民企業(yè)投資,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立臺(tái)賬,加強(qiáng)企業(yè)申報(bào)與臺(tái)賬數(shù)據(jù)的比對(duì)分析。

三是加強(qiáng)重組資產(chǎn)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)比對(duì)管理。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)評(píng)估和核查,將企業(yè)特殊性稅務(wù)處理時(shí)確定的重組資產(chǎn)(股權(quán))計(jì)稅基礎(chǔ)與轉(zhuǎn)讓或處置時(shí)的計(jì)稅基礎(chǔ)及相關(guān)的年度納稅申報(bào)表及時(shí)比對(duì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,應(yīng)依法進(jìn)行調(diào)整。

四是情況統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)每年對(duì)適用特殊性稅務(wù)處理的企業(yè)重組做好統(tǒng)計(jì)和相關(guān)資料的歸檔工作,按時(shí)上報(bào)《企業(yè)重組所得稅特殊性稅務(wù)處理統(tǒng)計(jì)表》,便于效應(yīng)分析和政策完善。

變化6區(qū)分5種情形確定重組日

48號(hào)公告對(duì)59號(hào)文第十一條所稱重組業(yè)務(wù)完成當(dāng)年進(jìn)行了解釋,明確企業(yè)重組日的確定,按以下規(guī)定處理:

1.債務(wù)重組,以債務(wù)重組合同(協(xié)議)或法院裁定書(shū)生效日為重組日。

2.股權(quán)收購(gòu),以轉(zhuǎn)讓合同(協(xié)議)生效且完成股權(quán)變更手續(xù)日為重組日。關(guān)聯(lián)企業(yè)之間發(fā)生股權(quán)收購(gòu),轉(zhuǎn)讓合同(協(xié)議)生效后12個(gè)月內(nèi)尚未完成股權(quán)變更手續(xù)的,應(yīng)以轉(zhuǎn)讓合同(協(xié)議)生效日為重組日。

3.資產(chǎn)收購(gòu),以轉(zhuǎn)讓合同(協(xié)議)生效且當(dāng)事各方已進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的日期為重組日。

4.合并,以合并合同(協(xié)議)生效、當(dāng)事各方已進(jìn)行會(huì)計(jì)處理且完成工商新設(shè)登記或變更登記日為重組日。按規(guī)定不需要辦理工商新設(shè)或變更登記的合并,以合并合同(協(xié)議)生效且當(dāng)事各方已進(jìn)行會(huì)計(jì)處理的日期為重組日。

5.分立,以分立合同(協(xié)議)生效、當(dāng)事各方已進(jìn)行會(huì)計(jì)處理且完成工商新設(shè)登記或變更登記日為重組日。

由于資產(chǎn)收購(gòu)和企業(yè)合并都涉及一方的資產(chǎn)或負(fù)債轉(zhuǎn)移到另一方,納入另一方進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,48號(hào)公告特別補(bǔ)充這兩種情況下只有當(dāng)事各方已進(jìn)行會(huì)計(jì)處理才可以確定重組日,實(shí)現(xiàn)了與企業(yè)會(huì)計(jì)核算相關(guān)規(guī)范的對(duì)接,減少了不必要的會(huì)計(jì)稅法差異。

變化7合理商業(yè)目的說(shuō)明內(nèi)容有所調(diào)整

48號(hào)公告要求,企業(yè)重組業(yè)務(wù)適用特殊性稅務(wù)處理的,申報(bào)時(shí),應(yīng)從以下方面逐條說(shuō)明企業(yè)重組具有合理的商業(yè)目的:

重組交易的方式;重組交易的實(shí)質(zhì)結(jié)果;重組各方涉及的稅務(wù)狀況變化;重組各方涉及的財(cái)務(wù)狀況變化;非居民企業(yè)參與重組活動(dòng)的情況。

4號(hào)公告相比,在重組活動(dòng)的交易方式上,不再將其細(xì)化為重組活動(dòng)采取的具體形式、交易背景、交易時(shí)間、在交易之前和之后的運(yùn)作方式和有關(guān)的商業(yè)常規(guī);在交易的形式及實(shí)質(zhì)方面,不再將其細(xì)化為形式上交易所產(chǎn)生的法律權(quán)利和責(zé)任,也是該項(xiàng)交易的法律后果。4號(hào)公告曾要求描述重組活動(dòng)是否給交易各方帶來(lái)了在市場(chǎng)原則下不會(huì)產(chǎn)生的異常經(jīng)濟(jì)利益或潛在義務(wù),這在實(shí)務(wù)工作中企業(yè)很難切實(shí)予以描述,因此將其予以取消。

變化8連續(xù)12個(gè)月內(nèi)分步交易的可暫時(shí)適用特殊性稅務(wù)處理

48號(hào)公告要求企業(yè)年度申報(bào)時(shí),提交重組前連續(xù)12個(gè)月內(nèi)有無(wú)與該重組相關(guān)的其他股權(quán)、資產(chǎn)交易,與該重組是否構(gòu)成分步交易、是否作為一項(xiàng)企業(yè)重組業(yè)務(wù)進(jìn)行處理情況的說(shuō)明。

若同一項(xiàng)重組業(yè)務(wù)涉及在連續(xù)12個(gè)月內(nèi)分步交易,且跨兩個(gè)納稅年度,當(dāng)事各方在首個(gè)納稅年度交易完成時(shí)預(yù)計(jì)整個(gè)交易符合特殊性稅務(wù)處理?xiàng)l件,經(jīng)協(xié)商一致選擇特殊性稅務(wù)處理的,可以暫時(shí)適用特殊性稅務(wù)處理,并在當(dāng)年企業(yè)所得稅年度申報(bào)時(shí)提交書(shū)面申報(bào)資料。

    在下一納稅年度全部交易完成后,企業(yè)應(yīng)判斷是否適用特殊性稅務(wù)處理。如適用特殊性稅務(wù)處理的,當(dāng)事各方應(yīng)按本公告要求申報(bào)相關(guān)資料;如適用一般性稅務(wù)處理的,應(yīng)調(diào)整相應(yīng)納稅年度的企業(yè)所得稅年度申報(bào)表,計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。

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