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    由于掛牌“新三板”準入條件相對于較低，企業(yè)多為中小公司，稅務(wù)管理崗位及制度建設(shè)長期缺失，在“股改”等環(huán)節(jié)因稅務(wù)誘發(fā)的歷史問題常常成為很多企業(yè)掛牌中的“攔路虎”；與此同時，一些企業(yè)掛牌成為“公眾”公司后，由于涉稅事項處理的不規(guī)范，受到主管稅務(wù)機關(guān)的處罰，其被社會媒體“放大”后，對企業(yè)帶來的負面作用明顯。

根據(jù)《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則（試行）》第二章的規(guī)定，股份有限公司申請在“新三板”（全國股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)）掛牌的條件之一為“公司治理機制健全，合法規(guī)范經(jīng)營”；與此同時，《全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則（試行）》第四章“公司治理”部分對公司掛牌后在“信息披露”、“關(guān)聯(lián)交易”、“股權(quán)激勵”等均提出了要求。梳理企業(yè)掛牌“新三板”前后最容易遇到的20個稅務(wù)問題，并給出應(yīng)對的策略：

1、發(fā)票問題

問題：發(fā)票無小事，無論是“股改”過程中發(fā)現(xiàn)不合規(guī)發(fā)票入賬的歷史遺留問題還是在掛牌后出現(xiàn)的發(fā)票問題，都有可能招致“行政處罰”甚至是“刑事處罰”，尤其是“營改增”后，增值稅專用發(fā)票引發(fā)的“刑事風險”無論對公司高管還是公司本身，都具有不可估計的破壞力。

對策：加強公司內(nèi)部發(fā)票的規(guī)范性管理，尤其在開具、接收過程中，嚴格按照發(fā)票管理的程序，重點審核“賬”、“票”的一致性。

2、個人股東盈余公積、未分配利潤轉(zhuǎn)增股本未繳納個人所得稅

問題：“股改”過程中，個人股東將累積的盈余公積、未分配利潤轉(zhuǎn)增股本，未按照規(guī)定繳納個人所得稅。

對策：按照稅法規(guī)定，該情形下應(yīng)視同進行利潤分配，需要按照20%的稅率繳納個人所得稅。

3、個人以非貨幣性資產(chǎn)投資未繳納個人所得稅

問題：個人股東以無形資產(chǎn)等非貨幣性資產(chǎn)投資入股，沒有繳納個人所得稅，且已經(jīng)按照一定年限對無形資產(chǎn)進行了攤銷。

對策：根據(jù)《關(guān)于個人非貨幣性資產(chǎn)投資有關(guān)個人所得稅政策的通知》（財稅【2015】41號文），個人以非貨幣性資產(chǎn)投資，屬于個人轉(zhuǎn)讓非貨幣性資產(chǎn)和投資同時發(fā)生。對個人轉(zhuǎn)讓非貨幣性資產(chǎn)的所得，應(yīng)按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目，依法計算繳納個人所得稅。個人以非貨幣性資產(chǎn)投資，應(yīng)按評估后的公允價值確認非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入。非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入減除該資產(chǎn)原值及合理稅費后的余額為應(yīng)納稅所得額。

4、關(guān)聯(lián)交易定價不合理

問題：部分企業(yè)利用關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的“稅負差”轉(zhuǎn)移利潤，實現(xiàn)降低稅負的目的；

對策：關(guān)聯(lián)交易應(yīng)按照《企業(yè)所得稅》以及《特別納稅調(diào)整》的規(guī)定，提交留存相關(guān)資料，以證明定價的合理性。

5、特殊性稅務(wù)處理未進行備案

問題：企業(yè)在進行重組中，適用了特殊性的稅務(wù)處理，卻沒有按照規(guī)定到主管機關(guān)進行備案。

對策：選擇特殊稅務(wù)處理應(yīng)按《關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》(財稅[2009]59號)第11條規(guī)定備案；如企業(yè)重組各方需要稅務(wù)機關(guān)確認，可以選擇由重組主導(dǎo)方可向稅務(wù)機關(guān)申請，層報省級稅務(wù)機關(guān)確認。

6、整體改制中的契稅、營業(yè)稅、土增稅問題

問題：企業(yè)在整體改制中，涉及到大量資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓行為，沒有按照稅法規(guī)定繳納相應(yīng)的契稅、營業(yè)稅、土地增值稅等。

對策：依照稅法規(guī)定，納稅人在資產(chǎn)重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、債務(wù)和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人的行為，不屬于營業(yè)稅征收范圍，其中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，不征收營業(yè)稅。根據(jù)《關(guān)于企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅政策的通知》（財稅〔2015〕5號），符合條件的四種情況暫不征收土地增值稅。

7、消除同業(yè)競爭，未進行稅務(wù)注銷

問題：企業(yè)掛牌新三板前，為了消除同業(yè)競爭問題，對部分項目公司進行了注銷，卻沒有進行稅務(wù)注銷。

對策：企業(yè)應(yīng)該按照規(guī)定，及時進行稅務(wù)注銷，進而進行工商注銷，從法律上消滅主體資格。

8、稅收遷移問題

問題：企業(yè)為了享受區(qū)域性的稅收優(yōu)惠，實施了稅收遷移，但是企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、實際辦公地址、稅務(wù)登記證存在不一致的情形。

對策：企業(yè)應(yīng)該盡快按照工商、稅務(wù)部門的要求，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等的一致性。

9、稅務(wù)優(yōu)惠資格存疑

問題：企業(yè)取得稅收優(yōu)惠資格（如高新技術(shù)企業(yè)等）后，管理不規(guī)范，沒有按規(guī)定提交相應(yīng)的備案等材料。

對策：掛牌前，企業(yè)已經(jīng)取得的稅收優(yōu)惠資格，比如高新技術(shù)企業(yè)、雙軟企業(yè)等，應(yīng)該符合國家相關(guān)法律、文件的要求，獲得相應(yīng)的批準，進行備案，以保證稅收優(yōu)惠資格的有效性。

10、存在欠稅問題

問題：掛牌前，公司存在欠繳稅款行為。

對策：及時申報繳納稅款是企業(yè)的應(yīng)盡義務(wù)，如果企業(yè)因為特定的原因不能及時繳納稅款，可以按照規(guī)定申請延期繳納稅款，否則，會受到相應(yīng)的行政制裁，并會成為掛牌新三板的障礙。

11、存在補稅行為

問題：部分企業(yè)掛牌前為了提高的賬面利潤，調(diào)增利潤，從而補交稅款，還有因為會計差錯補交稅款。

對策：企業(yè)掛牌前補交大量稅款，需要有合理的說明，否則會構(gòu)成掛牌新三板的障礙因素。而對于因會計差錯，不交少量的稅款，一般不會影響新三板掛牌。

12、存在逃稅行為

問題：公司在以往的經(jīng)營過程中存在偷逃稅的行為。

對策：具有主觀故意的偷逃稅行為，會構(gòu)成“新三板”審核中的實質(zhì)性障礙，應(yīng)避免偷逃稅的發(fā)生。

13、因涉稅事項被稅務(wù)機關(guān)處罰

問題：企業(yè)因為違法相關(guān)稅法規(guī)定，被稅務(wù)機關(guān)行政處罰。

對策：應(yīng)判斷處罰行為是否構(gòu)成重大違法違規(guī)行為，具體需要結(jié)合主觀方面、涉案的金額等作出判斷，由律師出具法律意見書，稅務(wù)機關(guān)出具證明。

14、其他涉嫌稅收重大違法違規(guī)行為

問題：因其他涉稅事項受到稅務(wù)機關(guān)的行政處罰。

對策：需要結(jié)合具體的情形，作出是否構(gòu)成重大違法違規(guī)的判斷，并由律師出具法律意見，稅務(wù)機關(guān)出具證明材料。

15、股權(quán)代持稅務(wù)問題

問題：基于特定的原因，公司存在代持股的情形。

對策：在不構(gòu)成經(jīng)營障礙的前提下，應(yīng)做到股權(quán)的實名制，如果客觀上需要代持股，代持股協(xié)議應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)，代持人應(yīng)該按照規(guī)定依法繳納稅款。

16、存在稅務(wù)爭議

問題：公司在掛牌過程中，與稅務(wù)機關(guān)存在稅務(wù)爭議。

對策：與發(fā)達國家相比，我國的稅收立法層級較低，上位法簡單，包容性小，在稅收征管中大量部門規(guī)章、內(nèi)部規(guī)范性文件在實際發(fā)揮作用，由此帶來稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法的自由裁量權(quán)過大；另一方面，從實踐中看，一些違背稅法原理、侵害納稅人合法權(quán)益的案例時有發(fā)生。如果企業(yè)的合法權(quán)益確實受到侵害，可以尋求專業(yè)稅務(wù)律師的幫助，通過專業(yè)的稅法分析和有效的溝通化解爭議。

17、股權(quán)激勵涉稅事項不合規(guī)

問題：股權(quán)激勵計劃中，沒有按照稅法規(guī)定繳納代扣代繳個人所得稅，或者實施了過于激進的稅務(wù)籌劃方案。

對策：依據(jù)目前我國稅收政策，股權(quán)激勵應(yīng)適用個人所得稅“工資薪金”的稅目，公司應(yīng)代扣代繳個人所得稅。

18、過于激進的稅務(wù)籌劃方案

    問題：公司在經(jīng)營過程中，稅務(wù)籌劃方案缺少合理商業(yè)目的，過于激進。

對策：稅務(wù)籌劃需要有相應(yīng)的商業(yè)目的，需要有相應(yīng)的證明材料，否則會按照實質(zhì)課稅的原則，而被納稅調(diào)整。

19、未進行股權(quán)及稅務(wù)架構(gòu)設(shè)計

問題：投資者由于沒有事前進行稅務(wù)架構(gòu)的優(yōu)化，而在投資退出時，繳納了25%的企業(yè)所得稅，以及20%的個人所得稅。

對策：我國為了發(fā)展中西部地區(qū)經(jīng)濟，鼓勵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，國家及省、市、縣各層面已經(jīng)出臺了許多稅收優(yōu)惠政策和財政補貼政策，公司可以事前優(yōu)化稅務(wù)架構(gòu)，以降低經(jīng)營，尤其是投資退出的稅負。

20、個人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓未及時申報繳納個人所得稅

問題：公司個人股東發(fā)生的股轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓等行為，沒有按照稅法的規(guī)定及時繳納個人所得稅。

對策：2014年12月7日，國家稅務(wù)總局發(fā)布了《股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個人所得稅管理辦法（試行）》（國稅總局公告2014年第67號）并自2015年1月1日起施行，按照67號文規(guī)定，當股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂生效后，納稅義務(wù)即產(chǎn)生，而無論此時是否已經(jīng)收到股權(quán)轉(zhuǎn)讓款。此時扣繳義務(wù)人和納稅人應(yīng)當在次月15日內(nèi)向主管機關(guān)申報納稅。

21、資本交易的稅務(wù)風險

問題：股權(quán)交易中的歷史遺留稅務(wù)問題，缺少籌劃背景下稅負成本阻礙交易的進行；沒有及時按規(guī)定申報納稅；間接股權(quán)轉(zhuǎn)讓被納稅調(diào)整等等。

對策：資本交易涉及金額巨大，隱藏的稅務(wù)風險眾多，從2011年以來，資本交易一直是國家稅務(wù)總局公布的“指令性”稽查項目，尤其，2015年一季度，全國稅務(wù)部門組織稅收收入27121億元（已扣減出口退稅），比上年同期僅增長3.4%。 據(jù)悉，國家稅務(wù)總局將于今年5月份發(fā)起針對金融行業(yè)的稅務(wù)大檢查。具體應(yīng)對包括三個方面，第一，在進行重大資本交易前應(yīng)做稅務(wù)盡職調(diào)查；第二，應(yīng)事前對交易的架構(gòu)和方式進行稅務(wù)籌劃；第三，應(yīng)提高日常稅務(wù)風險管理意識和水平。

22、股權(quán)轉(zhuǎn)讓印花稅

問題：企業(yè)或個人轉(zhuǎn)讓股權(quán)未按照要求繳納印花稅。

對策：與企業(yè)股東的處理一致，自2014年6月1日起，在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)買賣、繼承、贈與股票所書立的股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)，依書立時實際成交金額，由出讓方按 1‰的稅率計算繳納證券（股票）交易印花稅。