由于國際雙重征稅問題的存在,不僅對有關(guān)納稅人不利,而且對國際間的資本流動和技術(shù)交流不利。一般來說,一國單方面避免重復(fù)征稅的方法有:
1. 扣除法??鄢ㄊ蔷幼谛惺咕用?span>(公民)管轄權(quán)時,允許本國居民(公民)用已繳非居住國政府的所得稅或一般財產(chǎn)稅稅額,作為向本國政府匯總申報應(yīng)稅收益、所得或一般財產(chǎn)價值的一個扣除項目,就扣除后的余額,計算征收所得稅或一般財產(chǎn)稅。顯然,扣除法下,在居住國交納的稅收僅作為費用扣除,無法消除重復(fù)征稅,因而這種方法較少采用。
2.免稅法。免稅法,即“別國單征,本國放棄”。實行居民管轄權(quán)的國家對本國居民的境外所得免予征稅,完全放棄征稅權(quán),而僅對其來源于國內(nèi)的所得征稅。此法可以有效避免和消除國際重復(fù)征稅,一般適用于營業(yè)利潤和個人勞務(wù)所得,有的還包括財產(chǎn)。此法多適用于居住國為單一實行地域管轄權(quán)的國家。
3.抵免法。抵免法即“別國先征,本國補征”。一國政府對本國居民的國外所得征稅時,允許其用國外已納稅款抵扣在本國應(yīng)繳納的稅額。但抵扣法的實行通常都附有“抵扣限額”規(guī)定,這是因為,由于收入來源國可能采用比居住國更高的稅率,因而本國居民就境外所得已在收入來源國繳納的稅款在國內(nèi)抵扣時,其抵扣數(shù)以按本國稅率計算的應(yīng)納稅額為限,超額部分不能抵扣。計算抵免的方法有兩種:一是全額抵免。即本國居民(公民)匯總境內(nèi)、境外所得,按照本國稅法的規(guī)定計算出的應(yīng)繳納所得稅或一般財產(chǎn)稅,可以全額扣除在境外所繳納的稅款。二是普通抵免。本國居民(公民)在匯總境內(nèi)、境外所得計算繳納所得稅或一般財產(chǎn)稅時,允許扣除其來源于境外的所得或一般財產(chǎn)收益按照本國稅法規(guī)定計算的應(yīng)納稅額,即通常所說的抵免限額。超過抵免限額的部分不予扣除。我國主要采用抵免法,這也是世界上大多數(shù)國家為了避免雙重征稅而選用的方法。這種方法最大的優(yōu)點是在來源地管轄權(quán)優(yōu)先的基礎(chǔ)上,兼顧到了居民稅收管轄權(quán),既避免了雙重征稅,又維護了國家的稅收權(quán)益。
4.國家間的稅收協(xié)定。國際間重復(fù)征稅的一個重要原因,就是各國稅收管轄權(quán)間的沖突。各國政府間通過簽訂稅收協(xié)定,主動在一定范圍內(nèi)限制各自的稅收管轄權(quán),是避免國際重復(fù)征稅較為通行的一種做法。目前,聯(lián)合國專家小組制定的《聯(lián)合國關(guān)于發(fā)達國家與發(fā)展中國家避免雙重征稅的協(xié)定范本》是國際上最具影響力的一個稅收協(xié)定范本,各國可以根據(jù)實際情況,在該范本的指導(dǎo)下締結(jié)稅收協(xié)定。
另外,還有一些簡單的、僅僅只能減輕而不能消除國際重復(fù)征稅的方法,偶見于暫未簽訂稅收協(xié)定的國家之間使用。如低稅法:一國政府對本國居民的國外所得按單獨制定的較低稅率征稅。
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