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7月21日，交通運(yùn)輸部對(duì)外發(fā)布了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂稿（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《修訂稿》），即將進(jìn)行為期一個(gè)月的公開(kāi)征求意見(jiàn)。 　　

　　2004年11月1日起，現(xiàn)行《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》正式施行。10多年來(lái)，現(xiàn)行《條例》所依據(jù)的社會(huì)條件和外部環(huán)境都發(fā)生了很大變化。此次修訂，擬對(duì)收費(fèi)公路的收費(fèi)期限、設(shè)置門(mén)檻、統(tǒng)借統(tǒng)還制度等作出調(diào)整，并規(guī)范轉(zhuǎn)讓、強(qiáng)化監(jiān)管，最終通過(guò)“用路者付費(fèi)、差別化負(fù)擔(dān)”，促進(jìn)建立收費(fèi)公路長(zhǎng)期穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

　  條例為何修訂

　　現(xiàn)行《條例》已無(wú)法適應(yīng)新修訂的《預(yù)算法》和財(cái)稅體制改革的新要求?！　?/span>

　　現(xiàn)行《條例》規(guī)定，收費(fèi)公路建設(shè)采用地方政府交通部門(mén)利用貸款或者有償集資的籌融資模式。然而，財(cái)稅體制改革后，政府為發(fā)展公益性事業(yè)的舉債渠道統(tǒng)一調(diào)整為發(fā)行政府債券，同時(shí)實(shí)行總量控制，這就使“借錢(qián)修路，收費(fèi)還貸”所依據(jù)的政策發(fā)生了根本變化。根據(jù)《修訂稿》，今后政府通過(guò)舉債建設(shè)的公路將統(tǒng)一表述為政府收費(fèi)公路，舉債、償債主體將變更為地方政府，建設(shè)、改擴(kuò)建資金統(tǒng)一采取發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券方式籌集，用通行費(fèi)償還，納入政府性基金預(yù)算管理。

　　根據(jù)《修訂稿》，未來(lái)經(jīng)營(yíng)性公路將實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，采用招投標(biāo)等方式選擇投資者，并簽訂協(xié)議明確養(yǎng)護(hù)管理、服務(wù)質(zhì)量、信息公開(kāi)、合理回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等內(nèi)容。　　

　　現(xiàn)行《條例》在收費(fèi)公路信息公開(kāi)以及對(duì)轉(zhuǎn)讓、運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理等方面規(guī)定不完善，需加以明確和規(guī)范?！缎抻喐濉诽岢?，加強(qiáng)政府對(duì)收費(fèi)公路資金使用、公路技術(shù)狀態(tài)和通行服務(wù)水平的監(jiān)管；并建立收費(fèi)公路信息公開(kāi)制度，明確和落實(shí)收費(fèi)公路相關(guān)信息向社會(huì)公示的主體、內(nèi)容、形式及相關(guān)責(zé)任。

收費(fèi)還是收稅

　　兩個(gè)公路體系中，收費(fèi)收稅將并行；高速公路實(shí)行“用路者付費(fèi)”更顯公平；收費(fèi)公路設(shè)置門(mén)檻將大幅提高。 　　

　　根據(jù)《修訂稿》，未來(lái)我國(guó)將形成普通公路和收費(fèi)公路兩個(gè)公路體系，在公路的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理上采取收稅與收費(fèi)并行的方式，實(shí)現(xiàn)“用路者付費(fèi)、差別化負(fù)擔(dān)”：其中，普通公路約占公路總里程97%左右，采取向車(chē)輛用戶普遍征稅的方式，由公共財(cái)政保障資金需求；以高速公路為主的收費(fèi)公路占總里程3%左右，提供效率服務(wù)，實(shí)行“誰(shuí)用路、誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”。 　　

　　根據(jù)《修訂稿》，高速公路以外的收費(fèi)公路里程規(guī)模將被嚴(yán)格控制，最終實(shí)現(xiàn)只有高速公路收費(fèi)，其他公路全部回歸公共財(cái)政承擔(dān)。此外，新建和改建技術(shù)等級(jí)為二級(jí)以下（含二級(jí)）的公路不得收費(fèi)；已經(jīng)取消收費(fèi)的二級(jí)公路升級(jí)改造為一級(jí)公路的，也不得重新收費(fèi)；獨(dú)立收費(fèi)橋隧的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的二車(chē)道800米和四車(chē)道500米統(tǒng)一改為1000米以上。

　　期限如何調(diào)整 　　

　　政府收費(fèi)高速公路統(tǒng)借統(tǒng)還，不受限制；特許經(jīng)營(yíng)高速公路一般不超30年；償債期、經(jīng)營(yíng)期屆滿后，繼續(xù)實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)。