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新常態(tài)，是環(huán)境之態(tài)，也是發(fā)展之態(tài)，是調(diào)整之態(tài)，也是轉(zhuǎn)型之態(tài)。在經(jīng)歷多年的高速增長之后，中國這個龐大的經(jīng)濟巨人在內(nèi)外環(huán)境與市場的夾擊之下已略顯疲憊。應對經(jīng)濟下行壓力，保持經(jīng)濟發(fā)展的韌性和活力，是新常態(tài)下的嚴峻挑戰(zhàn)。

今年年初的全國稅務工作會議，各路諸侯群賢畢至。王軍局長深入分析、明確指出：要深刻認識，主動適應，積極引領稅收新常態(tài)，有效服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。以服務大局為己任，充分發(fā)揮稅收職能作用，要成為全國稅務系統(tǒng)的自覺擔當。

組織稅收收入是稅務機關(guān)的基本職能，多年來的“順風順水”使我們不少同志對目前的收入形勢還真的有些不適應。經(jīng)濟與稅收、需要與可能、完成任務和依法征稅等，看似并不矛盾的關(guān)系都成為難題和考驗。“堅持依法征稅，堅決不收過頭稅，全力落實稅收優(yōu)惠政策”，國家稅務總局的指導思想成為全系統(tǒng)的準則和行動。一份份紅頭文件發(fā)到基層，絕不準搞釜底抽薪、竭澤而漁，王軍局長更是指出：收過頭稅害人害己害長遠。一個個督察組深入基層，既看稅收征管是否到位，又看稅收優(yōu)惠是否落實。就連正常的納稅評估、稅收檢查也要求“不動聲色”，以免為外界所誤解，稅務一定要為發(fā)展營造好環(huán)境。大事之中見擔當，困難之際顯身手。今年1月～6月，全國稅收收入59373億元，增長6.3%，與經(jīng)濟增長基本保持協(xié)調(diào)的成績成為一個很好的注腳。

深化結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅，這是黨中央、國務院為稅制改革定下的基調(diào)。今年以來，全國稅務系統(tǒng)深入推進“營改增”和煤炭資源稅等改革，成品油消費稅稅率調(diào)整、卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)消費稅稅率調(diào)整等政策陸續(xù)實施，取得了優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、釋放改革活力和促進經(jīng)濟發(fā)展的預期效果。上半年“營改增”減稅超1100億元，資源稅費改革減輕了企業(yè)整體負擔，卷煙消費稅政策實現(xiàn)增稅與控煙的雙贏。

服務小微企業(yè)，不僅是一項經(jīng)濟任務，更是一項政治任務。今年上半年，各級稅務機關(guān)以新一輪“便民辦稅春風行動”為載體，既落實減稅“輸血”，又幫助融資“造血”，為小微企業(yè)減負加油，助小微企業(yè)爬坡過坎。全國符合享受條件的小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實享受面達到95%。廣西國稅局、甘肅地稅局聯(lián)合省直部門支持企業(yè)貸款，湖北、寧波國稅機關(guān)利用退稅助力出口企業(yè)融資。“銀稅互動”“稅銀通”“稅易貸”等在全國廣泛開展，以“納稅信用”換“信貸額度”，在一定程度上解決了小微企業(yè)融資難、融資貴這些制約其發(fā)展的關(guān)鍵問題。

稅務機關(guān)始終與國家戰(zhàn)略同頻共振。在“一帶一路”建設中，稅務機關(guān)像軍艦為商船保駕護航一樣，為“走出去”企業(yè)提供稅收保障。目前，我國已經(jīng)與103個國家和地區(qū)簽訂了稅收協(xié)定，為“走出去”企業(yè)提供了穩(wěn)定、透明和可預期的稅收環(huán)境。近年來，全國稅務機關(guān)已幫助107家“走出去”企業(yè)挽回稅收損失200多億元。在京津冀一體化和長江經(jīng)濟帶建設中，稅務機關(guān)協(xié)同推進區(qū)域內(nèi)信息共享，強化國稅、地稅協(xié)作，實現(xiàn)區(qū)域合作共贏。在服務自貿(mào)區(qū)發(fā)展中，國家稅務總局將去年以來實施的支持上海自貿(mào)區(qū)發(fā)展的“辦稅一網(wǎng)通”10項創(chuàng)新稅收服務措施推廣至廣東、天津和福建自貿(mào)區(qū)，并在此基礎上再推出10項創(chuàng)新舉措，形成“辦稅一網(wǎng)通10+10”格局。

深化簡政放權(quán)，積極消除中梗阻，打通稅收服務“最后一公里”，是稅務系統(tǒng)推動經(jīng)濟健康有序發(fā)展的重要舉措。國家稅務總局按照國務院要求，持續(xù)推進稅務行政審批制度改革，把該減的減下去，把該放的放到位。2014年2月，總局公布了全部87項稅務行政審批事項，實施稅務行政審批目錄化管理，鎖定了審批項目的“底數(shù)”。目前，全系統(tǒng)除7項稅務行政許可審批事項保留外，稅務非行政許可審批事項已全部清理完畢。為支持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，各級稅務機關(guān)積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，大力推行“三證合一、一照一碼”，簡化就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項手續(xù)，將支持重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策延長至2016年底。據(jù)不完全統(tǒng)計，今年上半年，全國稅務系統(tǒng)共為高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、殘疾人、隨軍家屬、軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)減稅超80億元。

出口是拉動經(jīng)濟發(fā)展的“三駕馬車”之一。自今年2月1日起，全國稅務機關(guān)出口退（免）稅管理工作規(guī)范在全國施行；3月1日，生產(chǎn)企業(yè)退稅管理全部下放到所在縣（區(qū)）國稅局；繼續(xù)對服務出口實行零稅率或免稅，簡化對外綜合服務企業(yè)報送的資料，積極培育“中國服務”的國際競爭力。

在做好稅收業(yè)務工作的同時，各地稅務機關(guān)立足稅收看經(jīng)濟，拓寬視野謀發(fā)展，積極調(diào)研、認真分析，為地方經(jīng)濟發(fā)展建言獻策，彰顯“智庫”“外腦”的價值。經(jīng)濟新常態(tài)下的我國稅收工作在服務發(fā)展大局中邁上了一個新的高度。我們還看到，隨著督查督辦和績效考核工作的加強，“馬上就辦”“辦就辦好”在全系統(tǒng)蔚然成風。我們強烈地感受到，一個主動作為、服務大局、勇于擔當、砥礪前行的“責任稅務”撲面而來。