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國務院近日印發《關于積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的指導意見》》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，降低部分日用消費品進口關稅，研究調整化妝品等品目消費稅征收范圍，適度增加適應消費升級需求的日用消費品進口。

文件明確提出，堅持消費引領，以消費升級帶動產業升級；堅持創新驅動，以供給創新釋放消費潛力；堅持市場主導，以公平競爭激發社會活力；堅持制度保障，以體制創新培植持久動力。

培育面向全球的消費中心

《意見》提出積極培育國際消費市場。依托中心城市和重要旅游目的地，培育面向全球旅游消費者的國際消費中心。

鼓勵有條件的城市運用市場手段以購物節、旅游節、影視節、動漫節、讀書季、時裝周等為載體，提升各類國際文化體育會展活動的質量和水平，鼓勵與周邊國家（地區）聯合開發國際旅游線路，帶動文化娛樂、旅游和體育等相關消費。

暢通商品進口渠道，穩步發展進口商品直銷等新型商業模式。加快出臺增設口岸進境免稅店的操作辦法。擴大72小時過境免簽政策范圍，完善和落實境外旅客購物離境退稅政策。

調整部分消費稅征收范圍

《意見》提出，要適度擴大先進技術裝備和日用消費品進口。

健全進口管理體制，完善先進技術和設備進口免稅政策，積極擴大新技術引進和關鍵設備、零部件進口；降低部分日用消費品進口關稅，研究調整化妝品等品目消費稅征收范圍，適度增加適應消費升級需求的日用消費品進口。

積極解決電子商務在境內外發展的技術、政策等問題，加強標準、支付、物流、通關、計量檢測、檢驗檢疫、稅收等方面的國際協調，創新跨境電子商務合作方式。

開發面向小微企業的保險險種

《意見》提出推動金融產品和服務創新。完善金融服務體系，鼓勵金融產品創新，促進金融服務與消費升級、產業升級融合創新。發揮金融創新對技術創新的助 推作用，健全覆蓋從實驗研究、中試到生產全過程的科技創新融資模式，更好發揮政府投資和國家新興產業創業投資引導基金的杠桿作用，提高信貸支持創新的靈活 性和便利性。

鼓勵商業銀行發展創新型非抵押類貸款模式，發展融資擔保機構。規范發展多層次資本市場，支持實體經濟轉型升級。支持互聯網金融創新發展，強化普惠金融服務，打造集消費、理財、融資、投資等業務于一體的金融服務平臺。

鼓勵保險機構開發更多適合醫療、養老、文化、旅游等行業和小微企業特點的保險險種，在產品“三包”、特種設備、重點消費品等領域大力實施產品質量安全責任保險制度。