最高人民法院《關(guān)于適用(全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定)的若于問題的解釋》
為正確執(zhí)行《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票犯罪的決定》(以下簡稱《決定》)。依法懲治虛開、偽造和非法出售增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票犯罪,現(xiàn)就適用《決定》的若于具體問題解釋如下:
五、根據(jù)《決定》第五條規(guī)定,虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的,構(gòu)成虛開專用發(fā)票罪,依照《決定》第一條的規(guī)定處罰。
“用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票”是指可以用于申請出口退稅、抵扣稅款的非增值稅專用發(fā)票,如運(yùn)輸發(fā)票、廢舊物品收購發(fā)票、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品收購發(fā)票等。
六、根據(jù)《決定》第六條規(guī)定,偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票的,構(gòu)成非法制造專用發(fā)票罪或出售非法制造的專用發(fā)票罪。
偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票50份以上的,應(yīng)當(dāng)依法定罪處罰;偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造 的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅款 的其他發(fā)票200份以上的,屬于“數(shù)量巨大”;偽造、擅自制造或者出售偽造、擅自制造的可以用于騙取出口退稅、抵扣稅 款的其他發(fā)票1000份以上的,屬于“數(shù)量特別巨大”。
虛開稅款數(shù)額50萬元以上的,屬于“虛開的稅款數(shù)額巨大”。具有下列情形之一的,屬于“有其他特別嚴(yán)重情節(jié)”:(1)因虛開增值稅專用發(fā)票致使國家稅款被騙取30萬元以上的;(2)虛開的稅款數(shù) 額接近巨大并有其他嚴(yán)重情節(jié)的;(3)具有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的。
利用虛開的增值稅專用發(fā)票實(shí)際抵扣稅款或者騙取出口退稅100萬元以上的,屬于“騙取國家稅款數(shù)額特別巨大”;造成國家稅款損失50萬元以上并且在偵查終結(jié) 前仍無法追回的,屬于“給國家利益造成特別重大損失”。利用虛開的增值稅專用發(fā)票騙取國家稅款數(shù)額特別巨大、給國家利益造成特別重大損失,為“情節(jié)特別嚴(yán) 重”的基本內(nèi)容。
虛開增值稅專用發(fā)票犯罪分子與騙取稅款犯罪分子均應(yīng)當(dāng)對虛開的稅款數(shù)額和實(shí)際騙取的國家稅款數(shù)額承擔(dān)刑事責(zé)任。
利用虛開的增值稅專用發(fā)票抵扣稅款或者騙取出口退稅的,應(yīng)當(dāng)依照(決定》第一條的規(guī)定定罪處罰;以其他手段騙取國家稅款的,仍應(yīng)依照《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于懲治偷稅、抗稅犯罪的 補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定定罪處罰。
[說明]
一、虛開增值稅專用發(fā)票或者虛開用于騙取出口退稅、抵扣稅款的其他發(fā)票是指有為他人虛開、為自己虛開、讓他人為自己虛開、介紹他人虛開增值稅專用發(fā)票或其他專用發(fā)票行為之一的。
二、本罪主體包括個人和單位,除行為人為自己虛開增值稅專用發(fā)票外,為他人虛開、讓他人為自己虛開、介紹他人虛開增值稅專用發(fā)票的犯罪主體是二人以上共同犯罪。
三、本罪主觀方面是故意,一般具有營利的目的。
四、本罪是新設(shè)立的罪名,1979年《刑法》無此規(guī)定。
五、全國人大常委會有關(guān)懲治本犯罪的決定已廢止,吸收到刑法中去,但相關(guān)司法解釋仍有參照作用。
六、 有的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份以虛開稅款衛(wèi)萬元、致使國家稅款被騙5000元為定罪起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)。10萬元為虛開稅款“數(shù)額較大”起點(diǎn)。被騙稅5萬元為“有其他嚴(yán)重情 節(jié)”。50萬為“數(shù)額巨大”起點(diǎn),被騙稅30萬元以上為“有其他特別嚴(yán)重情節(jié)。” 100萬元為“數(shù)額特別巨大”起點(diǎn),被騙稅50萬元以上并在偵查終結(jié)無 法追回的,屬“給國家利益造成特別重大損失。”
七、本罪為選擇性罪名,可定“虛開增值稅專用發(fā)票罪”、“虛開用于騙取出口退稅發(fā)票罪”、“虛開用于抵扣稅款發(fā)票罪”。
量刑標(biāo)準(zhǔn)
【三年以下有期徒刑、拘役量刑格】虛開增值稅專用發(fā)票稅款數(shù)額1萬元或使國家稅款被騙取5000元的,基準(zhǔn)刑為有期徒刑六個月;虛開的稅款數(shù)額每增加3 000元或?qū)嶋H被騙取的稅款數(shù)額每增加1 500元,刑期增加一個月。
虛開增值稅專用發(fā)票稅款數(shù)額不滿1萬元或使國家稅款被騙取不滿5000元的,情節(jié)嚴(yán)重的,可以本罪論處,基準(zhǔn)刑為拘役刑。
【三年以上十年以下有期徒刑量刑格】虛開增值稅專用發(fā)票稅款數(shù)額10萬元或使國家稅款被騙取5萬元的,或有其他嚴(yán)重情節(jié)的,基準(zhǔn)刑為有期徒刑三年;虛開的稅款數(shù)額每增加6 000元或?qū)嶋H被騙取的稅款數(shù)額每增加3 000元,刑期增加一個月。
【十年以上有期徒刑量刑格】虛開增值稅專用發(fā)票稅款數(shù)額50萬元或使國家稅款被騙取30萬元的,基準(zhǔn)刑為有期徒刑十年;虛開的稅款數(shù)額每增加1萬元或?qū)嶋H被騙取的稅款數(shù)額每增加5 000元,刑期增加一個月。
(一)虛開增值稅專用發(fā)票稅款數(shù)額30萬元以上或使國家稅款被騙取25萬元以上的;
(二)曾因虛開增值稅專用發(fā)票被行政處罰或判刑的;
(三)虛開增值稅專用發(fā)票累計(jì)5次以上的;
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